综合解读丨进口原油监管方式调整为“先放后检”，进口原油的销售、使用、安全、卫生、环保、贸易欺诈等问题解析

为深入推进“放管服”改革，进一步优化口岸营商环境，提升贸易便利化水平，海关总署于9月21日下发《海关总署关于调整进口原油检验监管方式的公告》（2020年第110号），对进口原油检验监管方式做出调整。该公告于10月1日起实施。

01、进口原油监管方式调整为“先放后检”

“先放”是指进口原油经海关现场检查（信息核查、取制样等）符合要求后，企业即可开展卸货、转运工作；“后检”是指对进口原油开展实验室检测并进行合格评定。

解读：
本条明确了进口原油“先放”与“后检”施检作业顺序的调整，将原油卸货、转运与实验室检测从原有的串联模式调整为并联模式。

货物靠港后，先由海关实施现场检查，无异常的即可卸货和提离，海关实验室检测不影响卸货和转运。

现场查检内容包括：核查货物的品名、产地、数量、重量、批次、规格、包装、标记等是否与申报相符，核查是否随附中文安全数据单（SDS），验核安全数据单中危险类别、安全防护、应急处置等内容是否符合要求，并对货物进行现场检验和取制样。

02、进口原油的销售、使用

实施“先放后检”的进口原油经海关检验合格、出具证单后，企业方可销售、使用。

解读：
本条规定了进口原油经检验合格后的处理，明确了允许企业销售、使用的时间节点。

规定进口原油卸货、提离后，需经海关检验合格并出具相关证单后，企业方可销售、使用。

根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例的规定，进口原油未经检验的，不准销售、使用。本次模式改革仅针对进口原油检验监管流程节点的调整，在符合法律规定的同时，进一步优化了通关流程。

03、安全、卫生、环保、贸易欺诈等问题

检验监管中发现存在安全、卫生、环保、贸易欺诈等重大问题的，海关将依法进行处置，并适时调整检验监管方式。

解读：
本条规定了进口原油检验监管存在重大问题的风险防控措施。

海关在检验监管中发现重大问题的，将依法进行处置，甚至取消“先放后检”监管方式。

根据国家标准《原油》（GB 36170-2018）的相关强制性要求，进口原油中204℃前馏分有机氯含量（质量分数）应不大于10μg/g。不符合该标准的进口原油，应依法实施退运等措施。

04、综合解读

本公告主要通过优化调整进口原油的海关检查、通关放行和卸货、转运流程，极大地缓解进口原油可能存在的压港问题。

实施“先放后检”方式后，进口原油经现场检查合格即可卸船、提离口岸监管场所，减少油船在港时间2-3天，解决了当前进口原油无法及时卸货、转运带来的长时间占用港口罐容、加重船舶压港等问题，将进一步改善口岸营商环境，压缩进口原油通关时长。

在“先放后检”的基础上，各港口可创新进口原油“船船直转”“随卸随输”等新形式、新业态，将大幅提高进口原油的海关通关效率和港口的接卸能力。

源自：云关通综合整理自青岛海关、郑州海关、12360海关热线等素材，转载请注明。版权归原作者所有，如有异议，请联系我们删除。


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