海关《高级认证企业标准》这6个新变化你一定要知道！云关通浙江AEO高级认证服务顾问提醒关注

海关《高级认证企业标准》这6个新变化你一定要知道！云关通浙江AEO高级认证服务顾问提醒关注

2021年11月1日海关总署发布第88号公告，公布了与《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》(海关总署第251号令)配套执行的《高级认证企业标准》，确定了高级认证企业“1+N”的认证标准体系:

“1”即“通用标准”，凡是申请高级认证企业均适用该标准。

“N”即“单项标准”，分别是进出口货物收发货人、报关企业、外贸综合服务企业、跨境电子商务平台企业、进出境快件运营人、水运物流运输企业、公路物流运输企业、航空物流运输企业共8项标准。

新标准发布已经5个月了，海关在实地认证过程发现有些想申请高级认证的企业对政策变化还不是很了解，云关通浙江AEO高级认证服务顾问总结了新标准6个变化较大的方面，想申请海关高级认证的企业一起来看看吧！

变化1：增加内部控制类标准，筑牢国门安全防线

1.通用标准新增第6项“准入控制”指标，要求企业“建立安全准入控制制度，对进出口货物是否存在安全准入要求、是否符合安全准入要求进行前置审核，保证货物、产地、生产企业、收发货人等符合中国安全准入要求。“

2.通用标准第15项“企业守法”指标中，新增针对进口固体废物企业的限制性条款：“1年内无因进口禁止进境的固体废物违反海关监管规定被海关行政处罚的情形。”
口岸公共卫生安全、国门生物安全、进出口食品安全、进出口商品质量安全，以及，对涉恐、涉爆、易制毒化学品、违禁限制物品等特殊货物的监管,关系到人民群众的切身利益。现行标准中新增的准入控制是海关加强国]安全监管的具体体现，高级认证企业要牢固树立总体国家安全观,遵守法律法规，这是享受海关优惠便利服务的基础和前提。

3.跨境电子商务平台企业单项标准第6项“信息系统”指标中，增加了用户信息记录要求：“完整记录用户注册、浏览、购买、支付等在网站上开展各类操作活动的时间、账号、IP地址等详细信息。”在进出境快件运营人单项标准第3项“信息系统”指标中，增加了物流数据记录要求:对境内交由其他物流企业派送的包裹，可提供实时物流和妥投数据。
根据《国务院办公厅关于加快发展外贸新业态新模式的意见》(国办发[2021] 24号),应外贸新业态发展的需要，现行标准引导培育跨境电子商务平台企业、进出境快件企业在信息化建设、智能化发展等方面进一步完善、 提升。

变化2：新增疫情防控相关标准，确保新形势下贸易安全

1.水运、公路、航空物流运输企业单项标准第9项“场所安全”指标中，增加了高风险生物因子安全管理要求：“存放高风险生物因子(微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品等特殊物品)的，应具备相应安全管理制度。”

2.在进出口货物收发货人单项标准第11项“运输工具安全”指标中，增加了运输工具清洁、消毒要求：“ 对运输工具需要进行清洁、消毒等特殊处理的,应有书面制度和程序。”

当前，全球新冠肺炎疫情形势仍旧严峻，企业用于运输进出口货物的交通工具同样也可能会传播有害微生物，为了确保贸易安全进出口企业必须具备有效的疫情防控制度，现行标准对高级认证企业做出了明确要求。

变化3：加强“质量管理”标准，更加注重结果导向

通用标准第21项“管理要求”指标中，新增与质量管理相关的4项内容：

一是2年内未发生因产品安全、卫生、环保、品质、检疫问题或者欺诈行为被国(境)外官方通报或客户退货、索赔造成不良影响,经查实确属企业责任的情形；

二是上年度商品安全、卫生、健康、环境保护、反欺诈、品质及数重量鉴定等项目指标被海关查验不合格率不超过同年度同类商品不合格率；

三是2年内出口动植物及其产品检验检疫、风险监控检测合格率99%以上；

四是2年内进口商未列入海关总署进口食品不良记录名单。

在认证实践中，海关发现企业产品的“质量管理”是一项综合性、系统性的工作，控制节点多，不同行业、不同产品的控制环节和风险点存在较大差异。为更加贴近企业经营实际,现行标准修改了“质量管理”的评估方法，由过程控制改为结果导向，并将相关要求纳入通用标准并覆盖所有类型企业。

变化4：提高企业审计要求，适度简化“财务状况”标准

1.鉴于良好的财务状况对于企业守信经营的重要作用，现行标准取消了“财务状况”指标“基本达标”赋分项，财务指标只有“达标”和“不达标两种认定结果。

2.通用标准第12项“会计信息”指标中，提高了对企业审计报告的要求，明确规定企业应当提交会计师事务所出具的“无保留意见审计报告”，这意味如果企业的审计报告为“保留意见、否定意见、无法表示意见”的，该项指标则不达标。

3.现行标准主动适应形势发展变化，对财务状况标准作出调整，高级认证企业的财务状况标准大幅放宽，从综合考量速动比率、现金流动负债比率、资产负债率、营业利润率、净资产收益率5个财务指标缩减为只考核“资产负债率”1个财务指标。同时，增加了考核指标的弹性，兼顾不同行业、不同类型、不同发展阶段企业资产负债结构差异较大的客观实际，现行标准适度放宽了指标要求，由“每一年度资产负债率均不大于95%”调整为“无连续3年资产负债率超过95%情形”。按照现行标准，如果企业仅有单个年度或者3年内仅有2个年度资产负债率超标的，仍符合高级认证企业的标准。

变化5：完善“守法规范”标准，促进信用体系建设

1.适度优化“企业守法”标准要求，放宽了处罚类指标限额。进出口货物收发货人、水运物流运输企业、航空物流运输企业、公路物流运输企业的“企业守法”标准中将企业违反海关监管规定被海关行政处罚金额由“单次不超过3万元”调整为“5万元，由“1年内累计5万元以下”调整为“10万元以下”。

2.涉税指标要求更加严格，通用标准第20项“税款缴纳”指标第(2)项调整为：“上年度及本年1月至上月没有超过法定缴款期限缴纳税款情形”及进出口货物收发货人第6项“企业守法”新增“上年度及本年度1月至上月未发现报关单涉税要素申报不规范问题”指标项。

3.查获比率的统计口径更加明确。进出口货物收发货人第6项“企业守法”指标第(4)项将“查获比率”具体明确为“一般行政立案或刑事立案、没收、罚款、销毁、退运(退回)、知识产权保护等类型查获比率”。现行标准明确了查获比率的统计口径，将指标计算的查获范围限定于查验有问题的报关单，保证了指标的合理性。

税收安全关系到国家经济安全。规范申报作为海关属地纳税人管理的重要内容之一，是构建新型征纳关系，提高企业纳税遵从度的重要方式。现行标准对按期缴纳税款和涉税要素的规范申报都提出了较高要求，进出口企业要按照《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》、《中华人民共和国海关进出口商品规范申报目录》的规定，从单证环节加强对报关单的商品品名、规格、型号和归类、价格、原产地等涉税要素的复核。

变化6：增设“加分项目”，共建和谐关企合作关系

在原通用标准第21项“管理要求”指标中，对中国外贸出口先导指数样本企业和进口货物使用去向调查样本企业设置了相应指标项，对企业填报及时率和准确率提出了要求。进出口工企业主动配合海关参与调查工作，是积极响应国家宏观经济决策的表现，现行标准将此类指标调整为“加分项目”。

新增的“附加标准”明确了以下2种加分情形：
一是属于中国外贸出口先导指数样本工企业的，1年内填报问卷及时率在90%以上、问卷答案与出口增速的吻合度在0.3以上的；
二是属于进口货物使用去向调查样本企业、其他统计专项调查样本企业的，1年内填报问卷及时率和复核准上确率在90%以上的。

对于符合条件的企业可以加2分。该项指标旨在引导、鼓励企业高质量完成海关统计调查，准确反映进出口情况，着力构建新型关企合作关系实现“关企双赢 ”。

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