云关通关务顾问专家为大家提供干货，出口印尼警惕退证查询风险，附规避风险注意事项

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印尼海关原产地退证查询频繁，出口企业务必保持警惕，避免造成不必要的损失。

（一）背景资料

据江苏检验检疫局工作人员介绍，2017年全年全省共收到国外海关退证查询804份其中印尼就738份，占全部退证查询的91.8%

据山东检验检疫局，2017年以来呈现愈演愈烈的趋势，检验检疫部门收到印尼退证查询涉及商品521批，货值2941万美元，同比增幅均在1倍以上，远高于其他出口国。

（二）什么是退证查询

退证查询又称原产地核查，是一项行政合作制度。是货物进口国主管当局对我国签证机构所签发的原产地证书的真实性、准确性或证书项下产品是否符合原产地规则等问题向我国签证机构进行的查询

（三）印尼海关退证查询内容

印尼海关退证查询的内容主要包括：

一、质疑直运规则，根据中国-东盟原产地规则第八条的相关规定，货物经停中国、东盟成员国以外第三地的，应提供《未再加工证明》，证明货物在转运途中未进行再加工或销售，由于航线及船代公司等原因，部分货物经停香港转运，很多出口企业没有及时办理《未再加工证明》导致货物积压印尼港口，从而遭遇印尼方面退证查询。

二是质疑发票信息，质疑内容包括货物的申报价值以及发票上的品名、规格、型号描述等信息与原产地证书内容不一致等。

三是质疑货物原产地标准。印尼海关对企业出口产品的国产成分比例存在质疑，要求检验检疫部门核查原产地标准是否与证书所示内容一致。更有甚者，是质疑签证官笔迹。

（四）退证查询的影响

原产地退证查询给出口企业造成诸多负面影响。

一方面，被退证调查的80%-90%我国出口货物在印尼海关被暂缓或取消关税优惠待遇，有些甚至需缴纳保证金等才能通关，增加了贸易商额外的费用及时间成本。

另一方面，因退证查询导致我出口企业经营成本增加，商业信誉受损，影响与国外客户的商务合作，一定程度上削弱了我国出口商品在国际市场上的竞争力，影响“中国制造”走出去。许多国内企业表示，因为频繁的退证调查和货物清关受阻，申请中国-东盟自贸协定原产地证书的积极性受挫。

（五）印尼退证原因

一是印尼单方面贸易保护主义抬头。近年来，印尼海关已将产地证退证查询作为贸易保护的一种手段。随着我国对东盟贸易的快速发展，中国出口产品在印尼的市场份额不断扩大，引起印尼官方的关注，甚至是焦虑。印尼海关对我国出口货物采取频繁退证调查等方式推迟甚至取消关税优惠等方式，对中国出口产品设置障碍。自2012年起，印尼的退证查询持续增加，远远高于东盟其他国家的退证率，且退证的理由也五花八门，从质疑签证官员笔迹、原产地标准，到近期的质疑证书格式不符合证书背书要求，给中国出口企业造成极大的困扰和损失。印尼退证查询的随意性，显示了该国设置贸易壁垒的鲜明意图。

二是原产地证书填制要求理解存在差异。印尼的114份退证中有104份质疑证书格式不符合证书背书要求，即品名描述栏中应标注每个产品的型号、生产厂家等信息。以出口紧固件为例，往往一批次出口货物中包含几十种不同型号的螺栓、螺母，一一分列注明型号，实际操作比较繁琐。对于在证书上标注生产厂家的要求，很多贸易公司心存不愿，担忧国外客户会直接找生产厂家进行贸易合作，失去客源。而东盟各国对原产地证书的填制要求也不尽相同，东盟十国的其他九个国家并未对此进行退证或拒绝给与关税优惠。

（六）规避风险的几个注意事项

1、货物描述

印尼与我国对双方签订的原产地规则理解上的差异，印尼海关认为必须在品名描述栏内标注每个产品的型号、生产厂家名称等详细信息，而中国签发的其他类原产地证书很少有这样的要求，给企业签证带来诸多不便。

所以我们需要注意，产品名称须详细，笼统含糊要不得。申报时要严格按照提供给国外客户清关的装箱单和发票上的项目逐条列明，并同时在货物描述栏中录入生产商名称。

比如“machine”、“garment”、“goods”、“clothing”这些都是笼统的表述！

2、运输路线

货物出运前申报企业应与货运代理及时沟通，核实运输路线。有些船公司没有告知他们是中转运输，并且，现在即使从第三地中转，船公司也不提供二程提单，只签发联运提单，企业并不知晓转运信息，从而不能向进口国海关提供相关证明，造成退证。

如果企业合理从香港转运时，要向香港中检公司据实申报，申请未再加工证明，在向印尼海关报关时，同时提交FORM E和该材料。

或者企业在订舱时直接向船公司说明只订直达印尼、不经过中转的船舶，据向船公司了解，订舱费用比转运高10%左右，但这能确保产地证关税优惠的实施。

3、原产地标准

货物原产情况应如实申报，一批货物中的所有产品都必须各自符合原产地标准。如果一批货物中含不同规格的类似商品或备件，每项产品都要符合原产地标准。

4、发票信息

发票信息要准确，特别核对发票号和日期。在发票金额等栏目不能盲目跟从客户要求，不要盲从客人把发票金额做低！不要盲从客人把发票金额做低！不要盲从客人把发票金额做低！

涉及第三国的中间商贸易必须如实填写，要使用第三方发票通关，一是按要求填写第三方发票号和日期，同时在第七栏备注中国内地以外的第三方公司名称和详细地址，另外还需勾选“Third PartyInvoicing”选项。

5、唛头申报

唛头的信息应与实际货物外包装上的唛头完全一致，不得出现中国以外的地区或国家制造的字样，也不能出现香港、澳门、台湾原产地字样。如无唛头，应录入”N/M’。

唛头上有特殊图案，需使用A4纸打印并在相应位置标注上证书号、申报与签证日期，加盖企业印章作为附件处理。

6、原产地证资料留档

FORM E证书正本交进口国海关，将第三副本建档留存并将相关资料至少保存3年。如有退证查询工作应主动配合签证机构调查。

此外，建议选择有实力有信誉的印尼客户，加强与客户的交流，多方获取印尼海关的相关政策要求；出口到印尼的产品尽量用FOB价格签订合同，以规避印尼海关清关风险。

（七）建议措施

一是严格按照印尼海关要求，填写产地证各项栏目。尽可能做到详尽细致，在发票金额等栏目不能盲目跟从客户要求，尤其是涉及第三国的中间商贸易必须如实填写。

二是选择有实力有信誉的印尼客户，加强与客户的交流，多方获取印尼海关的相关政策要求。

三是出口到印尼的产品尽量用FOB价格签订合同，以规避印尼海关清关风险。

四是到中国香港中转的货物应主动到香港中检公司办理《未再加工证明》，以满足中国-东盟自贸区原产地协定中的直运规则。

五是按照要求建立产地证相关单据档案，并保存3年，以免在遭遇查询时无法提供印尼海关要求的证据。

（源自：海运网）

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