指定监管场地与海关监管作业场所有什么区别？申请指定监管场地具体有哪些流程和条件？云关通东莞智能报关平台提醒关注

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什么是指定监管场地？与海关监管作业场所有什么区别？申请指定监管场地具体有哪些流程和条件？本期云关通东莞智能报关平台为你详细解读。

一、海关指定监管场地与海关监管作业场所的区别和关系

海关指定监管场地建立应符合海关监管作业场所(场地) 的设置规范，也可以设置在海关监管作业场所内作为监管作业场所的一个查验作业区。具体区别为：

1.概念不同

（1）指定监管场所
按照《海关指定监管场地管理规范》(海关总署2019年第212号公告，2021年第4号公告修订)的规定，指定监管场地是指符合海关监管作业场所(场地)的设置规范，满足动植物疫病疫情防控需要，对特定进境高风险动植物及其产品实施查验、检验、检疫的监管作业场地(以下简称“指定监管场地”)

（2）海关监管作业场所
按照《中华人民共和国海关监管区暂行管理办法》(海关总署令232号)规定，海关监管作业场所是指由企业负责经营管理，供进出境运输工具或者境内承运海关监管货物的运输工具进出、停靠，从事海关监管货物的进出、装卸、储存、集拼、暂时存放等有关经营活动人符合《海关监管作业场所设置规范》( 以下简称《场所设置规范》)办理相关海关手续的场所。

2.设立程序不同

（1）指定监管场地
指定监管场地不进行行政许可审批，由地方政府牵头立项一海关评估一企业申请验收一海关实地验核一网上公布的流程进行设立。

（2）海关监管作业场所
海关监管作业场所实行“海关监管货物仓储”的行政许可审批制度，按照申请一受理一审批一决定的法定流程进行设立。

3.业务功能不同

（1）指定监管场地
指定监管场地是为满足动植物疫病疫情防控需要，保障进境货物满足我国检验检疫安全标准。
（2）海关监管作业场所
海关监管作业场所是为满足监管货物仓储而建设，重点在于满足货物仓储需求。

二、指定监管场地包括哪些？

1.进境肉类指定监管场地
2.进境冰鲜水产品指定监管场地
3.进境粮食指定监管场地
4.进境水果指定监管场地
5.进境食用水生动物指定监管场地
6.进境植物种苗指定监管场地
7.进境原木指定监管场地
8.其他进境高风险动植物及其产品指定监管场地

三、指定监管场地如何申请？

（1）拟设立指定监管场地的有关单位或企业，应当事先提请省级人民政府(以下简称“地方政府”)，组织开展可行性评估和立项。
（2）地方政府根据口岸发展需要，组织开展指定监管场地设立的可行性评估和立项，并统筹规划和组织建设，函商直属海关提出立项评估意见。
（3）直属海关对资料进行审核，并视情开展实地验证和评估，提出初审意见，经评估认为符合海关相关规定要求的，报海关总署。
（4）对直属海关的立项评审意见进行复核,提出批复意见，并反馈直属海关。
（5）申请单位在海关总署同意立项批复之日起2年内完成建设并向直属海关申请预验收。
（6）直属海关组织开展预验收资料审核和实地验核，对通过预验收的或预验收提出的不符合项已整改完毕的，直属海关应当函请海关总署组织验收。
（7）海关总署口岸监管司根据直属海关预验收情况，组织验收组开展验收工作；也可视情况委托直属海关开展验收工作。
（8）通过验收的或验收提出的不符合项已整改完毕的指定监管场地，由海关总署将新批准的指定监管场地在海关门户网站公布。经公布的指定监管场地可正式承载特定进境高风险动植物及其产品的海关监管业务。

四、建设海关指定监管场地需要满足什么条件？

1.指定监管场地符合海关监管作业场所(场地)的设置规范，满足动植物疫病疫情防控需要，具备对特定进境高风险动植物及其产品实施查验、检验、检疫的条件；

2.指定监管场地主管海关的监管能力满足特定进境高风险动植物及其产品作业需求；

3..地方政府已建立检疫风险的联防联控制度国门生物安全、食品安全保障机制，重大动物疫病、重大植物疫情、重大食品安全事件等突发事件应急处理工作机制。

指定监管场地设置应同时满足《海关监管作业场所(场地) 设置规范》(海关总署2021年4号公告)，《海关监管作业场所(场 地监控摄像头设置规范》(海关 总署2021年4号公告)中关于封闭卡口设置、场地设置、场所用途、视频监控等通用要求和特殊功能区设置要求。

五、建设海关指定监管场地需要准备哪些材料？

材料准备分为两个阶段:立项阶段、申请验收阶段。

1.立项阶段需要准备的材料
（1）地方外向型经济和口岸建设的基本情况、发展规划，指定监管场地开展相关业务的市场需求，以及预期的经济效益、社会效益；
（2）地方政府制定保障进境高风险动植物及其产品检疫风险的联防联控工作制度(组织机构、能力保障、职责分工、督查督办)；
（3）指定监管场地的建设规划(建设主体、周期、资金保障、规划平面图等) ；
（4）指定监管场地建设有关土地、环保、农林等评估意见。

2.申请验收需要准备的材料
（1）指定监管场地验收申请表(制式格式文本)；
（2）指定监管场地验收申请表“申请须知”中列明的随附材料；
（3）其他相关资料或材料。

六、出现哪些情形将从海关指定监管场地名单中删除？

1.指定监管场地不符合 风险防控要求，造成重大动植物疫情扩散或重大食品安全事故的；
2.指定监管场地有关食品安全或动植物疫病疫情的风险防控能力达不到《海关监管作业场所(场地)监控摄像头设置规范》的要求，经整改后仍不合格的；
3.指定监管场地被直属海关暂停开展海关作业，未在规定期限内完成整改的；
4.在海关总署年度抽核工作中，发现指定监管场地严重不符合本规范的要求或未按照《海关监管作业场所(场地)监控摄像头设置规范》第三十四条规定在规定限期内完成整改的；
5.经营单位主动申请放弃经营指定监管场地并经海关审核同意的；
6.指定监管场地连续2年未开展所申请的特定高风险动植物及其产品进境业务的；
7.经营单位发生走私行为或者重大违反海关监管规定行为的；
8.经营单位依法终止的。

七、海关指定监管场地出现哪些情形应当重新设立？

1.指定监管场地经营单位变更的；
2.海关总署同意立项批复之日起2年内未向直属海关申请预验收的；
3.从海关指定监管场地名单中删除，停止指定监管场地运营海关业务后，拟重新开展指定监管场地海关业务的。

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