解读：鲜枣出口美国有什么检疫要求？

2020年3月18日，海关总署公布了2020年第42号公告《关于中国鲜枣出口美国植物检疫要求的公告》，根据中国相关法律法规和《中华人民共和国海关总署与美利坚合众国农业部关于中国鲜枣输往美国大陆系统控制措施工作计划》规定，自本公告发布之日起，允许符合相关要求的中国鲜枣出口美国。下面，带大家了解一下鲜枣出口美国的植物检疫要求。

一、法律法规依据

输美鲜枣需同时满足中美两国的有关法律法规，主要包括：

1.中国法律、法规及规章
1）《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》
2）《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》
3）《出境水果检验检疫监督管理办法》
4）《中华人民共和国海关总署与美利坚合众国农业部关于中国鲜枣输往美国大陆系统控制措施工作计划》

2.美国法律、法规及规定
1）美国联邦法规汇编（CFR）第7篇农业第319章境外检疫通告：第40节——原木、板材等要求（7 CFR 319.40）、第56节——水果和蔬菜要求（7 CFR 319.56）以及第69节——包装材料要求（7 CFR 319.69）
2）美国联邦法规汇编（CFR）第7篇农业第330章植物有害生物法规、总则、植物有害生物、土壤等要求（7 CFR 330）
3）美国联邦法规汇编（CFR）第7篇农业第352章植物检疫安全措施要求（7 CFR 352）
4）《关于批准从中国进口鲜枣输往美国大陆决议的公告》（Docket No. APHIS-2018-0004）（美国联邦纪事，85FR 14453，2020年3月12日发布）
5）美国动植物卫生检验局（APHIS）水果和蔬菜进口要求在线数据库（FAVIR）相关规定：进口中国鲜枣植物检疫要求。

二、允许出口产品

本公告允许出口产品：产自中国的鲜枣〔Ziziphus jujuba（Rhamnaceae）〕（以下简称“鲜枣”）。

三、美方关注的检疫性有害生物
1.番石榴实蝇Bactrocera correcta（Bezzi）
2.瓜实蝇Bactrocera cucurbitae（Coquillett）
3.桔小实蝇Bactrocera dorsalis（Hendel）
4.枣实蝇Carpomyia vesuviana Costa
5.桃小食心虫Carposina sasakii Matsumura
6.木槿曼粉蚧Maconellicoccus hirsutus（Green）

四、批准的果园、包装厂

根据规定，出口鲜枣果园和包装厂须由中华人民共和国海关总署（GACC）审核批准注册，并向APHIS提供。

目前，海关总署已经公布第一批中国鲜枣输往美国大陆注册果园和包装厂名单。若要查询，可前往海关总署动植物检疫司网站企业信息--中国出口水果注册企业名单进行查询。

五、出口前要求

鲜枣在正式出口前，应满足以下具体要求：
1.果园和包装厂管理：注册果园和包装厂应建立和实施出口鲜枣质量管理体系，并在海关监管下，加工、包装、储藏和运输鲜枣，包装箱上应使用英文注明注册果园、原产地、包装厂等溯源信息。海关应对出口果园和包装厂的有害生物防控、体系运行以及溯源等情况进行监督和审核。
2.检疫处理：对来自北纬33度以南地区以及新疆吐鲁番地区（枣实蝇发生区）的鲜枣，须针对实蝇实施冷处理。
3.出口前检疫和出证：出口前海关将核实鲜枣是否来自注册果园和包装厂，对每批货物按要求进行查验和检疫并如实记录和处理，对符合出口条件的鲜枣，出具植物检疫证书。
4.装运要求：装运前应确保集装箱无有害生物、残体或其他污染物。如使用木质包装，须按照ISPM15号进行处理和标记。在装运过程中，应尽量减少集装箱受污染的可能性。

六、进境要求
1.检查植物检疫证书内容是否符合要求。
2.检查包装箱上的标识是否符合要求。
3.所有鲜枣在运抵美国时，将在入境口岸接受通关检查，以核实不带检疫性有害生物。

需要特别关注的是，鲜枣在美国入境时如果发现不符合要求的情况，将采取以下措施处理：

1.如发现任何活的检疫性有害生物，且无有效的检疫处理或其他降低风险措施，则该批货物拒绝入境。
若首次发现，APHIS将暂停相关注册果园的鲜枣进口，直到查明原因并采取有效的补救措施。
若多次发现（同一出口季节同一果园），APHIS将立即暂停相关注册果园的进口，在APHIS和GACC共同确认有害生物风险得到控制前，不能恢复进口。

2.若发现安全隐患或货证不符将导致延迟通关，如未能解决，该批货物将拒绝入境。


供稿单位：济南海关
来源：12360海关热线
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