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进一步推动口岸营商环境持续优化 | 提高通关时效，降低合规成本，精简单证(附案例)

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进一步推动口岸营商环境持续优化 | 提高通关时效，降低合规成本，精简单证(附案例)

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浏览：- 发布日期：2020-01-18 10:33:49【大中小】

当日分拨申请　当日运抵　当日放行

10点22分，分拨货物出机场卡口。

11点07分运抵杭州综保区。

11点21分发送运抵报告，从分拨到运抵仅用时1小时。

13点53分完成报关放行。

杭州综合保税区与萧山机场首单“区港联动”日前办结。该批货物为史陶比尔（杭州）精密机械电子有限公司申报进口的一批工业连接器，共重0.968吨，货值121.19万元，从萧山机场口岸入境。当天实现了当日分拨申请、当日运抵、当日放行三个“当日”。

“区港联动”实现了物流各个环节的有效衔接，一体化效应的形成将大大节省企业时间和成本。史陶比尔（杭州）精密机械电子有限公司关务经理简单列了一笔成本账：根据企业以往运行经验预判，欧美货物物流周期能缩短1-2天，每公斤运输成本能降低2-3元。
这是杭州海关提高跨境贸易便利化工作的一个缩影。为了着力提升对企服务水平，杭州海关切实优化对企服务，做好保税政策引导，同时有针对性地加强产业帮扶，目前已落地“促进研发创新”“开展检测维修”等16项创新制度，协助解决30项地方政府和企业提出问题和需求，1-11月关区综保区进出口总额同比增长34.8%。

“两步申报”　“三费”退免
“从企业申报到海关放行，仅用了不到20分钟的时间。”在宁波国际航运中心，浙江晶圆材料科技有限公司企业采购部经理周秀美对宁波口岸通关速度连连点赞，“进口货物的通关速度越来越快，给我们企业创造了更高的效益！我们简单估算了下，2019年特别是下半年以来宁波口岸通关环节效率提升了20%以上。”

作为中国经济对外开放度最高的城市之一，宁波始终将口岸营商环境作为衡量对外开放水平的重要指标。2019年以来，宁波海关制发《宁波海关关于压缩进口通关时间的若干意见》，从制度上保障进口整体通关时效能够压缩到位。同时，全面推行“提前申报”模式，实行“提前申报”和“通关+物流”并联作业，在舱单传输后、货物抵达港区前，企业即可向海关办理进出口申报手续，货物运抵后依据风险分析实施快速验放。

与此同时，宁波海关也在简化申报条件上下功夫。通过“两步申报”改革，实现93%进口货物“船边直提”，减少企业物流、仓储节点，加快口岸进口商品流通速度。

“我们这批货物是从台湾近洋航线运抵的货物，在部分单证尚未准备齐全的情况下，货物已经运抵港口，我们又急需这批材料投入生产，我司此前就是汇总征税企业，提前做好了‘两步申报’资格备案，没想这次就用上了，解决了大问题。”浙江前浪进出口有限公司采购部负责人郭璐方说。

以浙江前浪进出口有限公司为例，进口商品申报至口岸提货平均时间仅26分钟，缩短生产周期14小时，提高企业生产效率30%，减少码头费用人民币近20万元，加快资金周转速度近两成。据此推算，实施“两步申报”后进口企业每年能节省码头费用人民币约1.2亿元。

不仅如此，宁波海关还主动对接口岸查验没有问题外贸企业免除吊装、移位、仓储费用。2019年以来，宁波海关已向口岸部门提供符合试点免除费用的报关单34965票，其中，出口约占77%，进口约占23%，涉及查验集装箱36299个，惠及进出口经营企业16347家。

截至2019年11月底，宁波口岸整体通关时间压缩至进口33.78小时、出口3.3小时，相比2019年1月，分别压缩36.07%和64.59%，目前领跑长三角地区。

“两步申报”叠加海运24小时智能通关
2020年第一天的凌晨，广州市昊链信息科技股份有限公司通过国际贸易“单一窗口”向黄埔海关所属新港海关申报进口一批打印机硒鼓货物，共9306.3公斤，货值约363504.96美元，从企业申报至成功提离仅仅用了25秒，黄埔海关2020年首票“两步申报”叠加海运口岸24小时智能通关改革的进口货物“秒放秒提”。

作为全国“两步申报”改革首批试点海关之一，黄埔海关利用黄埔港区位优势，叠加全国海关首个海运口岸24小时智能通关改革项目，大力促进跨境贸易便利化。海运口岸24小时智能通关改革运用提前申报与智能装卸、智能选查、智能卡口、智能地磅和智能监控等口岸智慧监管手段，大幅提高口岸监管执法和物流作业效率，实现进口无需查验的提前申报货物“船边直提”，出口无需查验的提前申报货物“抵港直装”，企业跨境货物可以全天候24小时通关。

同样，在广州集装箱码头，装运着广汽本田汽车有限公司进口的7万多个螺栓、连接杆、发动机支架等零配件货物的货轮即将到港，这是一批急需调配工厂生产使用的零件。广本公司的接货车辆已经到达码头，通关代表邱俊鸿已经在码头等着提货了。14点15分，货轮抵港，不到1分钟，邱俊鸿收到了确认放行的信息。

“现在真是方便、快捷、秒通关。像这样急需的货物根本等不了太长时间，现在只需要先进行概要申报就可以提货放行了，不用等着备齐100多个申报项目的各种单证资料再报关，海关也鼓励我们在概要申报的阶段采用提前报关方式。所以像今天我们在货物还未到港就一早完成了概要申报，不需要查验的话，即到即提，马上投产。” 邱俊鸿表示，“除了‘两步申报’，黄埔海关还叠加了海运口岸24小时智能通关改革，我们可以足不出户随需报关，口岸可以提供24小时智能通关，库区24小时灵活安排装货出厂，通关便利程度大幅提升。”邱俊鸿反馈，改革以后对于无须查验的货物，从向海关完成概要申报到收到海关提货放行信息不到一分钟时间，申报到提离的平均时长从超10小时缩短至64秒。

“货物周转更快，堆场、堆位的利用率更好，整个港区的物流运作效率更高。”广州集装箱码头有限公司副总经理唐兴看着码头车水马龙的场景笑着说，“口岸运作时间从8小时变成了24小时，等于说1天变3天，贸易更加便捷，整个码头的吞吐量提高，企业收益自然也就多了。”

黄埔海关副关长周运保表示，去年以来，围绕优化口岸营商环境、促进跨境贸易便利化，黄埔海关推出了包括扩大“两段准入”改革试点、完善提前申报“容错机制”、优化舱单“一键改配”方式、“一对一”精准服务在内的28项改革措施，通过“看得见、摸得着”的一揽子制度供给，切实增强企业的获得感。

省时省钱省心
1月7日，广汽丰田汽车有限公司的一票重1.5吨、价值73.4万美元的日本进口汽车配件自广州南沙新港进境，在应用海关“提前申报”新模式后，货物到港后，不需要查验的货物立刻就能提走，整个过程只需要5分钟。

“选择了‘提前申报’模式后，我们不再需要等货物到港，只要拿到客户资料就可以通过国际贸易‘单一窗口’向海关发送报关单信息，海关提前进行审核，这样的话货物不管什么时候到港都可以顺利进入下一环节，节约了大量时间。”广汽丰田汽车有限公司的业务员张林说，“对于这样的改革新做法，广州海关还推出了相配套的“容错机制”，免除了企业后顾之忧。”

目前，广州海关进口“提前申报”率已达到30.58%，出口“提前申报”率达到44.19%。

正在广州南沙举行的“第二届大湾区生活艺术节”暨“大湾区艺术展”上，张大千的《夏山欲雨》、吴冠中的《香港》、林风眠的《秋林深居》和艾轩的《西藏女孩》等4幅总货值超千万元港币的名家画作吸引了诸多市民的关注。这些名家画作经南沙口岸报关进入南沙保税港区，采用“关税保证保险”的担保方式出区展示，是广东自贸试验区首单艺术品以“关税保证保险”形式出区展示业务。

参与试点的保险公司为企业开立“关税保证保险”，企业资信只要求一般信用以上，同时根据市场价值收取保费，不收取企业保证金，能够有效降低资金成本，释放的资金可以投入企业运营，大大减少企业的资金压力和运营成本。从业务申请到开立保单，一般不到两周，相比传统授信复杂的审批手续和长达2—3个月的办理时间，对企业是极大便利。

“使用‘关税保证保险’，免去了支付综合税保证金的压力，便利文物回流和展览。”货主方“和美术馆”执行馆长邵舒先生表示，很希望通过自贸试验区的创新制度，吸引更多艺术品来中国办展，为丰富国人的精神文化生活做出更多努力。

互太（番禺）纺织印染有限公司是AEO高级认证企业，则使用“汇总征税”担保税费方式开展进出口贸易。公司报关经理周振强表示：“货物放行后无须先行缴纳税款，通过保函担保即可立即提取货物，我们只需在次月第5个工作日前完成上月应纳税款的汇总电子支付即可。这有效降低了我们的运营成本。”

为增强进出口企业参与国际贸易的活力，广州海关深入推进“关税保证保险”“汇总征税”“自报自缴”等多元化税收担保制度改革，提高“先放后税”模式比例，有效缓解企业资金占用压力，破解中小企业纳税融资难题。2019年1-11月，广州海关应税“自报自缴”率达到85.82%，“汇总征税”报关单占比24.02%，“关税保证”保险金额达135.55亿元。

报关单“日清”、推广“提前申报”、进口货物“船边直提”、简化随附单证、扩大“智能审图”覆盖范围，广州海关从提高通关效率、精简单证、优化工作流程、降低合规成本、提升信息化水平、建立保障机制等六方面着手，推出23项具体落实措施，巩固压缩整体通关时间成效，降低制度性交易成本，全面提升跨境贸易便利化水平。

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